24.11.2015.

Заседание Общественного Совета Астраханского Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции»

В работе АЦОП приняли участие представители: органов прокуратуры, органов исполнительной власти региона, общественных организаций и объединений.

Открыла заседание Общественного Совета Астраханского Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» исполнительный сопредседатель Астраханского  Центра, председатель  АРО «Деловая  Россия»  Никитина Наиля Зинуровна, которая предоставила слово члену Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Советнику Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Руководителю Департамента по работе с обращениями предпринимателей  федерального Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Киркора  Ирине Владимировне. 

Ирина Владимировна  отметила, что  в  адрес Уполномоченного при Президенте РФ  по защите прав предпринимателей  с 2012 г.  поступило более 20 тыс. жалоб предпринимателей  по  делам, связанным с  незаконным уголовным преследованием бизнеса и по административным барьерам.  На протяжении 2015 года к бизнес-омбудсмену  поступали коллективные обращения от автоперевозчиков с жалобой на необоснованно высокую цену сборов. Адресные письма были направлены Председателю Правительства Дмитрию Медведеву и заместителю Председателя Правительства Аркадию Дворковичу. В результате 3 октября Дмитрий Медведев подписал постановление о снижении размера платы на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с предусмотренного ранее (3,73 рубля за километр)  до  1,53 рубля на один километр пути.

Федеральный Центр общественных процедур так же уделяет важное внимание обсуждению  системных  вопросов, с которыми продолжает сталкиваться бизнес, в частности вопросам уголовного преследования предпринимателей. Ознакомив присутствующих с теми проблемами и задачами, которые приходится решать федеральному Центру общественных процедур, она подчеркнула важность работы, которая проводится ЦОПами в регионах.

Исполнительный сопредседатель Астраханского Центра, председатель  АРО «Деловая  Россия» Наиля Никитина  проинформировала участников заседания , что «по   большей части жалоб заявителей, поступивших в адрес АЦОП , благодаря поддержке общественного совета  Астраханского Центра , бизнес-уполномоченного Борис Юрьевича Титова Федерального Центра и взаимодействию с Прокуратурой АО и Волжской природоохранной прокуратурой  нарушенные права предпринимателей восстановлены: 3 предпринимателя  вышли на свободу ,  в т.ч. по амнистии ;  были изменены меры пресечения в отношении  2 предпринимателей ; переквалифицированы или отменены  административные наказания и др.  Но есть ряд обращений, которые находятся в работе в с 2013 г.».

Далее было предложено перейти к основной части заседания.

1.Рассмотрение обращения  заявитель -  ИП Гусакова  Елена Богдановна.

Елена Богдановна проинформировала членов  Общественного Совета  о ситуации, которая длится на протяжении 11 лет, о неисполнении  решения судов : Постановление № А06-1448/у 19/03 , Постановление № А06 – 2467/20/03 от 24.03.2003 г. ; о судебных тяжбах с Управлением  администрации города Астрахани об оспаривании бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении земельного участка площадью 2157 кв.м., занятого недвижимым имуществом, по адресу: г. Астрахань, ул. Яблочкова/ул. Маркина, 22/44, необходимого для использования минирынка .

02.10.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО отказано в регистрации права аренды.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе АО Никитина Наиля Зинуровна  поддержала обращение в интересах  ИП Гусаковой Елены Богдановны, подчеркнув, что» данное обращение было рассмотрено на первом заседании АЦОП и получило поддержку общественного  Совета. Несмотря на  обращения бизнес-уполномоченного и заявителя  в надзорные органы, администрацией  г.Астрахани выносятся решения, постановления  по заключению договора с третьими лицами , к которым прокуратурой АО применяются акты прокурорского реагирования.»

Позицию противоположной стороны конфликта –озвучила заместитель начальника Управления по правовым вопросам  МО г.Астрахань  Купленова  Наталья Борисовна, отметив, что  решением суда от 2003 г.  ИП  Гусакова Е.Б. приобрела земельный участок в бессрочное пользование. И ее право зарегистрировать его в Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО, при этом оформление  договора  аренды земельного участка администрацией МО  г.Астрахань не планируется. Договора аренды в отношении третьих лиц , несмотря на изданные постановления  не будут заключены.»

По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК решил:

Принять обращение в дальнейшую работу ЦОП БПК, подготовить адресные письма в компетентные государственные  органы в защиту прав и законных интересов заявителя.

2. Рассмотрение обращения  заявитель - ООО «Зодиак», представляющий интересы   группы индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием ритуальных услуг.

По второму вопросу повестки дня выступил эксперт, юрист Одинцов Сергей Михайлович. По мнению эксперта, в данном деле  из представленных документов и анализа  нормативно-правовых документов усматривается признаки нарушений  прав заявителей, деятельность которых регламентируется    ст.5 ФЗ от 132.01.1996 . № 8-ФЗ  «О погребении и похоронном деле» ;  ГОСТ Р 54611-2011.национальный стандарт РФ. Услуги бтовые. Услуги по организации и проведению похорон. Общие ттребования, утвержденные введенным действие Приказом Росстата от 08.12.2011 № 746-ст.,  также  в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.07.2009 г. № 5622/09 указан круг лиц, которые при определенных условиях  и в определенной очередности могут организовать и (или)

осуществить погребение, включая оформление  договора и документов.

Заявители по обращению, ИП  Жириков Сергей Юрьевич  и ИП  Зубанков Михаил Анатольевич поддержали доводы обращения и дали дополнительные пояснения по существу дела.

Представители противоположной стороны конфликта  Начальник ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы»  Царев Александр Николаевич  и Разумова Светлана Николаевна Сергеевна  дали дополнительные пояснения по существу дела, озвучив свою точку зрения  на заявления.

В рамках обсуждения заявлений заслушаны выступления : начальника отдела  по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции  Прокуратуры АО  Абушаева Рената Рафаэловича; и.о. руководителя Роскомнадзора по АО Юлии Геннадьевны Куприяшиной, члена Общественной палаты АО Искакова Никиты Сеитовича; руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в АО Батрашева Даниара Кубашевича в целях поиска законных решений

Ирина Киркора внесла ряд предложений по возможному урегулированию проблем предпринимателей.

По итогам обсуждения Общественный Совет АЦОП БПК решил:

- Принять обращение в дальнейшую работу АЦОП БПК, подготовить адресные письма в компетентные государственные органы по разрешению данной проблемы.

В заключительной части заседания член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Советник Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, руководитель Департамента по работе с обращениями предпринимателей федерального Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Киркора Ирина Владимировна поблагодарила всех собравшихся за активное участие в работе Астраханского Центра, а также отметила важность взаимодействия  органов власти и бизнеса.