17.04.2018

Предложения в правительство  по упрощению регистрации самозанятых граждан

17 апреля  2018 г.  в Москве состоялось экспертное совещании рабочей группы Центрального штаба ОНФ «Честная и эффективная экономика» по теме «Регулирование деятельности самозанятых  граждан». От Астраханской области в заседании  рабочей группы приняла участие сопредседатель регионального отделения ОНФ, председатель астраханского отделения «Деловая Россия» Наиля Никитина.

Сегодня в России, по разным оценкам, насчитывается до 20 млн.  самозанятых людей. Они выполняют в том числе важные социальные функции, снимая тем самым нагрузку с государства. На совещании по данной теме эксперты и активисты ОНФ обсудили, как вывести из тени создателей микробизнеса и в то же время максимально упростить им жизнь. Среди предлагаемых мер – узаконить правовой статус этих граждан, расширить перечень разрешенных видов деятельности, а также создать максимально простые условия для оформления их дела. Эксперты ОНФ направят свои предложения в правительство РФ.

В послании Федеральному собранию президент страны, лидер ОНФ Владимир Путин говорил о том, что нужно создать упрощенные условия для развития микробизнеса и самозанятости. В частности, он отметил: «Индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, которые используют цифровые сервисы, нужно освободить от отчетности, сделать для них уплату налогов простой транзакцией, проходящей в автоматическом режиме». Также в списке поручений, которые глава государства подписал по итогам послания, было указано на необходимость завершить работу по закреплению правового статуса самозанятых.

По оценкам разных ведомств, сегодня в России насчитывается от 12 до 20 млн граждан этой категории. При этом, по данным Росстата, на 1 апреля 2018 г. в качестве самозанятых зарегистрировались только 1289 человек, из них 350 – с начала текущего года. Чаще всего это те граждане, которые оказывают услуги по репетиторству. На федеральном уровне установлено только три вида деятельности для самозанятых: присмотр и уход за больными, детьми и престарелыми людьми, репетиторство, а также уборка жилья и домохозяйство. Регионы могут расширить этот перечень, но практически этим не пользуются.

«Недавно подготовленный Минфином законопроект о продлении налоговых каникул для самозанятых, к сожалению, не является выполнением поручения президента по сути и не приведет к массовому выходу самозанятых граждан из тени, – заявил эксперт рабочей группы «Честная и эффективная экономика» Илья Семин. – Необходимо более тщательно изучить проблематику и выработать решение совместно с экспертами и общественностью, ведь этот вопрос касается большого количества жителей нашей страны. Это не должно делаться кулуарно и только финансистами, ведь проблема не столько фискальная (самозанятые не должны и не будут платить в бюджет большие средства), сколько социальная. Вместе с экспертами ОНФ из регионов мы планируем разработать и направить в правительство свои предложения в части облегченной регистрации самозанятых граждан, создания стимулов для выхода из тени и мер поддержки на долгосрочный период. Кроме того, будет продолжена работа по выработке корректной формулировки определения статуса самозанятых».

Эксперты Народного фронта считают, что сегодня в первую очередь нужно определить в законодательстве правовой статус данной категории граждан. Ведь пока есть юридическая неопределенность, самозанятость может быть расценена как административное правонарушение и повлечь штраф в размере от 500 до 2 тыс. руб.

«На самом деле определение самозанятого лица существует. Оно дается в Системе стандартов безопасности труда и звучит так: «человек, самостоятельно занятый трудом по оказанию услуг в рамках договоров гражданско-правового характера, в том числе в форме индивидуального предпринимательства». Но для целей налогообложения это определение не совсем точное. Поэтому, конечно, нужно в первую очередь определить правовой статус самозанятого человека. Это должен быть особый статус, промежуточный между индивидуальным предпринимателем (ИП) и физическим лицом», – считает руководитель Центра налоговой политики Научно-исследовательского финансового института Миляуша Пинская.

Она добавила, что важно расширить перечень видов деятельности по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Сегодня этот список нуждается в актуализации, ведь в нем, к примеру, ничего не сказано о столь популярной сегодня работе в стиле фриланс. В обновленный перечень разрешенных для самозанятых видов деятельности должны войти услуги HR- и SMM-специалистов, дизайнеров, журналистов, поваров, организаторов свадеб, психологов, массажистов, фотографов и т.д.

Выход из тени и официальная регистрация предусматривают обязанность платить налоги. И какой именно должна быть система налогообложения в данном случае – повод для самой широкой дискуссии. Одно из прозвучавших предложений экспертов касается патентной системы.

«Думаю, это должен быть патент общей стоимостью около 20 тыс. руб., включая все платежи в бюджеты, – считает омбудсмен по защите прав малых и средних предприятий Виктор Ермаков. – Эта сумма должна быть фиксированной. Из нее 10 тыс. руб. – это федеральная часть, которая будет перечисляться в фонды, а остальное (до 10 тыс. руб.) – в бюджет муниципалитета, где зарегистрирован самозанятый. Конкретная цифра устанавливается решением субъекта РФ».

Сопредседатель регионального штаба ОНФ в Краснодарском крае Даниэль Башмаков добавил, что при определении размера налогового платежа должен быть введен дифференцированный подход. Ведь те же самые 20 тыс. руб. для кошелька москвича и жителя, к примеру, Саратовской области – совершенно разные суммы. Поэтому эксперт предлагает ввести коэффициенты, которые будут дифференцировать платеж.

Все участники обсуждения согласились, что процесс регистрации и ведения бизнеса самозанятых должен быть максимально простым и выгодно отличаться в этом плане от индивидуального предпринимательства. В противном случае всякое желание выйти из тени в легальное поле, даже если оно и было, будет нивелировано. Например, таких граждан не нужно обременять обязанностями применять контрольно-кассовую технику или вести бухгалтерский налоговый учет и отчетность, считает сопредседатель регионального штаба ОНФ в Астраханской области Наиля Никитина. Кроме того, она затронула важный вопрос о том, какой должна быть верхняя планка дохода самозанятого лица, при достижении которой ему уже необходимо регистрироваться как ИП. Пока в законодательстве такого определения нет.

«Не нужно воспринимать самозанятость как сферу получения сверхдоходов, – отметила эксперт. – Здесь надо четко установить эту границу, максимальную планку годового дохода. На федеральном уровне поступали предложения, что это должно быть 150 тыс. руб., то есть в месяц получается меньше 15 тыс. руб. Это совсем мало, поэтому предлагаем поднять эту сумму до 250 тыс. руб.».

Корень многих проблем специалисты также видят в неосведомленности и недоверии самозанятых граждан к органам власти. А ведь это огромная прослойка населения, которая выполняют важные социальные функции, замещая в этих вопросах государство и снимая с него нагрузку. Поэтому, как считают эксперты, нужно изменить такую ситуацию.

Использованы материалы с сайта: http://onf.ru