15.12.2014

В  конференц-зале прокуратуры  Астраханской области  15.12.2014 г.  прошло  очередное заседание  общественного совета по защите прав предпринимателей

В заседании приняли участие :первый заместитель прокурора Астраханской области  Дамир Талипов ,прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики  Руфина  Нуруллаева , начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства  Александр  Панкевич, начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики  Дмитрий Болдырев ,начальник отдела по надзору за исполнением законов о противодействии коррупции   Ренат  Абушаев ,старший помощник прокурора области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления  Виктория Сорокина ; Астраханский транспортный прокурор   Алексей Мухлаев начальник отдела развития и государственной поддержки предпринимательства министерства экономического развития Астраханской области Алексей   Гусев заместитель начальника департамента торговлиминистерства экономического развития Астраханской области-начальник отдела регулирования контроля розничных рынков и ярмарок  Наталья Балабанова ,руководитель управления Росздравнадзора  по Астраханской области  Аделя  Умерова ,руководитель управления Роспотребнадзора по Астраханской области   Анатолий Ковтунов председатель  Совета Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» , уполномоченный по защите прав предпринимателей при губернаторе АО  Наиля Никитина;  заместитель директора Некоммерческого партнерства по содействию развития частной охранной деятельности по Астраханской области «Негосударственные предприятия безопасности» , член «Деловой России»  Федор Клочков заместитель начальника управления надзорной деятельностиГУ МЧС России по Астраханской области  Евгений   Исайко ,   первый заместитель министра сельского хозяйства Астраханской области  Алексей Тимофеев , советник руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области  Николай Маслов , руководитель агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области  Наталия Москвитина.

Участники общественного Совета  обсуждали следующие вопросы:

1.Результаты проверок соблюдения министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области и УМВД Астраханской области законодательства, обеспечивающего защиту прав хозяйствующих субъектов.

2.Обсуждениепроблемных вопросов государственной кадастровой оценки земельных участков.

3.Обсуждение проблемных вопросов при изменении цен на сельскохозяйственную продукцию.

4.Обсуждение проблемных вопросов при создании условий сельхозтоваропроизводителям, связанных с размещением на территории области рынков и ярмарок.

5. Обсуждение вопросов о включении предложений в план работы общественного совета по защите прав предпринимателей при прокуроре Астраханской области на Iполугодие 2015 года.

Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства  прокуратуры области  Дмитрий Болдырева проинформировал  о результатах проверок соблюдения министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области и УМВД Астраханской области законодательства, обеспечивающего защиту прав хозяйствующих субъектов.

Председатель Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Наиля Никитина  проинформировала о проблемных вопросах государственной кадастровой оценки земельных участков. В своем выступлении она отметила: «Постановлением  Правительства Астраханской области от 25.12.2013 N584-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель  населенных пунктов на территории Астраханской области",  утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

С 1 января 2014 года многие собственники и арендаторы земельных участков столкнулись с увеличением кадастровой стоимости земли    от 2  до 26 раз. При этом кадастровая стоимость многих земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, часто значительно превышая ее.

После проведения государственной кадастровой оценки земли, которая привела к  повышению стоимости земель поселений , многие пользователи земельных участков столкнулись с проблемой, приведшей к ощутимым убыткам и снижению рентабельности бизнеса

Резкое увеличение предъявленных к оплате сумм земельного налога и арендной платы вынуждает  предпринимателей искать способы защиты своих прав  в суде, комиссии при Росреестре.  При этом  у предпринимателей появляются  вынужденные  затраты  на проведение оценки, согласование оценки в СРО оценщиков., юридические услуги

При определении кадастровой стоимости участка методом «общей» оценки происходит игнорирование конкретных индивидуальных показателей земельного участка, существенно влияющих на его реальную стоимость (транспортная доступность, правовая история, наличие коммуникаций и т. д).. При последней  кадастровой оценки, возможно, была использована не совсем корректная информация о сделках без выделения стоимости земли из полной стоимости объекта (вычета доли приходящегося на строение, улучшение).

Порядок пересмотра кадастровой стоимости урегулирован ст. 24.18 Федерального закона " Об оценочной деятельности  в Российской Федерации". В частности ,указанный закон помимо отчета оценщика о рыночной стоимости земельного участка требует представление заключения СРО о соответствии отчета оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с чем , у предпринимателей  возникают  сложности в реализации своего права на замену кадастровой стоимости участка на рыночную, увеличивается нагрузка на малый и средний бизнес. Наиля Никитина обратилась  АО с предложением обязать организацию , которая провела кадастровую  оценку  земель населенных пунктов  Астраханской области  ,провести переоценку   нарушений  по оценке земель в рамках гарантийных обязательств  организацию .

При обсуждении вопроса  проблемных  вопросов при создании условий сельхозтоваропроизводителям, связанных с размещением на территории области рынков и ярмарок, председатель Совета АРО «Деловая Россия Наиля Никитина

отметила важность выделения  мест в черте города Астрахани для проведения ярмарок  с учетом мнения жителей города и сельхозпроизводителей.

Первый заместитель прокурора области Дмитрий Талипов проинформировал присутствующих о праве участия уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации в проверках деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии стребованиями п. 5 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», что является дополнительной гарантией защиты их прав и законных интересов.

По итогам заседания приняты решения:

1.Считать мероприятия, предусмотренные пунктами 5-7 плана работы совета на 2 полугодие 2014 года, исполненными.

2. Рекомендовать агентству по управлению государственным имуществом Астраханской областив случае возникновения споров в части установления необоснованной кадастровой стоимости земельных участков информировать граждан о возможности обращения в межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки земель в Астраханской области.

3.Рекомендоватьминистерству экономического развития Астраханской области  о нарушениях законодательства, регулирующегопорядок организации деятельности розничных рынков и ярмарок, информировать органы прокуратуры.

4. Рекомендовать членам общественного совета при получении информации о необоснованном повышении цен на селскохозяйственную продукцию и продукты питания информировать об этом прокуратуру области, УФАС России по Астраханской области иминистерство экономического развития Астраханской области, а также информировать прокуратуру области о нарушениях закона при организации пассажирских перевозок на территории      г. Астрахани.

5.Рекомендовать членам общественного совета в срок до 22.12.2014 направить в прокуратуру области предложения о включении вопросов, требующих обсуждения, в план работы общественного совета по защите прав предпринимателей при прокуроре Астраханской области на Iполугодие 2015 года.

6.Прокуратуре области:

6.1. Проинформировать о результатах проверки соблюдения министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области и УМВД Астраханской области законодательства, обеспечивающего защиту прав хозяйствующих субъектов уполномоченного по правам человека в Астраханской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области, главного федерального инспектора в Астраханской области, Губернатора Астраханкой области, Думу Астраханской области, а также информацию о результатах проверки разместить в сети Интернет и средствах массовой информации.

Срок исполнения: до 25.01.2015.

6.2.Проанализировать обращения по вопросам роста цен на сельскохозяйственную продукцию, поступившие в УФАС Россиипо Астраханской области.

Срок исполнения: до 09.02.2015.

6.3.Провести проверкудеятельности администрации г. Астрахани по вопросам организации проведения ярмарок и их размещения.

Срок исполнения: до 25.02.2015.