26.10.2012

Информационный семинар на тему: «Правовая защита бизнеса. Проверки контролирующих и правоохранительных органов»

г. Астрахань,

Астраханское  отделение  №8625

Сбербанка России,

конференц-зал

26 октября  2012 года по инициативе Астраханского регионального отделения «Деловая Россия» проведен  информационный семинар на тему: «Правовая защита бизнеса. Проверки контролирующих и правоохранительных органов»

В работе  семинаре приняли участие: старший Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Астраханской области -  Ольга Листопадская;  помощник Прокурора Кировского района г. Астрахани - Елена  Лиджигоряева; начальник отдела №8  Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Астраханской области – Александр Аксенов; председатель Совета Астраханского регионального отделения «Деловая Россия» Наиля  Никитина ; адвокат-член межтерриториальной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург», эксперт Астраханского регионального отделения «Деловая Россия»  по уголовно-процессуальным направлениям –Александр  Кузьмин;  заслуженный юрист РФ, специалист  по трудовым правоотношениям в Астраханской области –Шамиль Шалдаев; предприниматели и руководители организаций Астраханской области.

В рамках семинара были  обсуждены    вопросы  взаимоотношений бизнеса и контролирующих органов:

 

– процедура и порядок  плановых  и  внеплановых проверок:

– оформление результатов проверок;

– проверки, осуществляемые в рамках возбужденного уголовного дела:

– процедура предоставления оригиналов  и копий документов на запросы правоохранительных органов;

– взаимосвязь  уголовного процесса с оперативно-розыскной деятельностью.

– порядок проведения следственных действий: осмотра, обыска, выемки документов;

– процессуальные сроки задержания, документальное оформление;

– Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ.

Председатель Совета Астраханского регионального отделения «Деловая Россия» Наиля Никитина в своем выступление отметила: «15 мая 2008 г. вышел Указ Президента РФ  № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», в котором Правительству РФ были даны указания подготовить законопроекты в целях:

Усиления гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). В том числе: Исключения  внепроцессуальных  прав  органов внутренних дел РФ, касающихся проверок деятельности субъектов предпринимательства, а также возможности составления должностными лицами контролирующих органов протоколов об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности.

Указанный правовой акт положил начало для целого ряда серьезных изменений в полномочиях контролирующих государственный органов, касающихся представителей бизнеса в РФ.

Важнейшим нормативным актом стал ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)»

После принятия данного закона наметилась положительная  тенденция по изменению законодательства  РФ в сторону соблюдения  законных прав  юридических лиц.

Также Наиля Никитина рассказала участникам семинара о деятельности  Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции»:

« Центр Общественных процедур "Бизнес против коррупции" был создан Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" на основании Распоряжения Правительства РФ от 02.08.2010 № 1298-р, Поручения Председателя Правительства РФ от 20.10.2010 № ВП-П13-7216, и Распоряжения от 04.08.2011 № ИШ-П13-5520 Первого Заместителя Председателя Правительства РФ Шувалова И.И. в качестве общественно-государственного центра по организации рассмотрения обращений предпринимателей по проблемам коррупции и рейдерства.

Сопредседателем  ЦОП БПК является Уполномоченный при Президенте  РФ по защите прав предпринимателей  Борис Титов

В компетенцию Центра входит  рассмотрение обращений, обладающих двумя признаками:

- объектом неправомерного посягательства в конфликте является предприниматель или компания;

- в конфликте имеется рейдерская и/или коррупционная составляющая.

. Обращения в  ЦОП БПК поступают практически со всех регионов России,  в том числе  поступают обращения  предпринимателей  Астраханской области, в которых указывается  на нарушения на стадии предварительного  расследования, в том числе процессуальные нарушения при обысках и изъятиях документов.

С  марта 2012 года Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» начал свою работу  в Астрахани  при участии общественных активистов .» Рассмотрено 9 обращений предпринимателей . по ряду из них Прокуратурой Астраханской области приняты меры Прокурорского реагирования.

Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры  Астраханской области - Ольга Листопадская рассказала участникам информационного семинара о процедуре плановых и внеплановых проверок. В своем выступлении Ольга Листопадская отметила: «Основным нормативно-правовым документом, направленным на защиту  прав субъектов предпринимательской деятельности  при проведении проверочных мероприятий, является Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступившего в силу  с 01.05.2009г. (за исключением отдельных положений). Вместе с тем, необходимо учитывать, что имеются отдельные виды деятельности, а также контроля, на которые его действия не распространяются. Исчерпывающий перечень предусмотрен в 3.ст1 закона.

Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки  не чаще чем один раз в три год. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена  по основаниям угрозы причинения вреда, органами государственного контроля (надзора), органами муниципальной контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей… Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке».

Начальник отдела №8 Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Астраханской области – Александр Аксенов рассказал участникам семинара о проверки, осуществляемые в рамках возбужденного уголовного дела. Александр Аксенов отметил: «Согласно  п.37 ст.12 Закона «О полиции», сотрудники полиции обязаны изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения с составлением протокола и вручением его копии указанным  гражданам и должностным лицам. Единство целей и  общность задач ОРД и уголовного процесса в раскрытии, расследовании преступлений и розыске скрывшихся преступников объективно обуславливает их сближение. Взаимная связь оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности проявляется в единстве цели и общности их задач».

В своем выступлении  Александр Аксенов также рассказал участникам семинара о требованиях  УПК РФ по порядку проведения следственных действий: осмотра, обыска, выемки документов и о основаниях, порядке и сроках задержания подозреваемых.

Адвокат-член межтерриториальной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург», эксперт Астраханского регионального отделения «Деловая Россия»  по уголовно-процессуальным направлениям – Александр  Кузьмин представил практические  рекомендации  предпринимателям при  проведении проверок     правоохранительными  органами.

Заслуженный юрист РФ, специалист  по трудовым правоотношениям в Астраханской области – Шамиль Шалдаев рассказал участникам семинара  о нарушениях, которые влекут  за собой дисквалификацию руководителя  предприятия, а также возбуждение уголовного дела при нарушениях Трудового законодательства РФ.