24.10.2014

Заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре

24.10.2014 г. в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре состоялось заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса. В заседании приняли участие: И.о. Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Алексей Секин; старший помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора младший советник юстиции Ольга Завадина, председатель Астраханского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Наиля Никитина; представители надзорных органов и общественных организаций АО. И.о. Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Алексей Секин поставил на обсуждение следующие вопросы:

1.Подведение итогов выполнения решения заседания Общественного совета по защите прав предпринимателей при Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре от 20.05.2014 года и выработка решений по поставленным в нем вопросам.

 

2.Обсуждение правоприменительной практики в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

3.Пути взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообществ по решению экологических проблем Астраханской области.

И.о. прокурора Алексей Секин подвел итоги выполнения решения заседания Общественного совета от 20.05.2014 года, отметив, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой обобщены предложения членов Общественного совета по совершенствованию действующего законодательства в области осуществления разрешительных процедур в сфере водопользования. В итоге мониторинга общественного мнения и правоприменительной практики в данной сфере правоотношений выявлены системные проблемы, возникающие в результате пробелов либо коллизий при нормативном правовом регулировании осуществления разрешительных процедур в области охраны окружающей среды и природопользования. По второму вопросу выступила ст. помощник прокурора Ольга Завадина, ознакомив присутствующих представителей бизнес-сообществ с правоприменительной практикой межрайонной прокуратуры в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора, обратив особое внимание на выявленные прокуратурой факты нарушения прав предпринимателей, допущенные поднадзорными органами государственного контроля и надзора, послужившие основаниями для возбуждения административных производств по ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также Ольга Завадина предложила с целью исключения излишнего административного давления на бизнес бизнес-омбудсмену Наиле Никитиной организовать мониторинг общественного мнения по вопросу правоприменения норм федерального законодательства, обязывающих органы государственного контроля (надзора) планировать проведение плановых проверок одного хозяйствующего субъекта одновременно несколькими органами государственного контроля и надзора (совмещение проверок). В ходе рассмотрения третьего вопроса повестки дня и.о. прокурора Алексей Секин и Уполномоченный по защите прав предпринимателей Астраханской области Наиля Никитиной затронули экологические проблемы региона, связанные с отсутствием на территории Астраханской области достаточного количества мониторинговых постов на водных объектах, посредством которых осуществляется анализ состояния и загрязненности вод. Учитывая, что Астраханская область находится в низовьях р. Волги, все производственные и хозяйственно-бытовые стоки с верховьев Волги поступают транзитом на территорию Астраханской области, в связи с чем воды в пределах области характеризуются, как «грязные». При этом, как отметила, Наиля Никитина, предпринимателям региона приходится пользоваться загрязненной водой, соответственно, создается дополнительная финансовая нагрузка по ее очистке с целью доведения до нормативных показателей, а также, зачастую, в виде повышенных платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Бизнес-омбудсмен Наиля Никитина также предложила организовать взаимодействие при решении вопросов экологического оздоровления лесных ресурсов, требующих проведения мероприятий по санитарной очистке лесного фонда от сухостоя, гарей, с привлечением, в первую очередь, туристического бизнеса, заинтересованного в экологической привлекательности региона. Взаимодействие в данной сфере является взаимовыгодным, как для природных объектов региона, требующих экологического оздоровления, так и для представителей бизнеса, связанного с использованием лесных ресурсов для рекреационных целей.

По итогам совещания предложено принять следующее решение:

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуре:

1.Проинформировать Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса об итогах рассмотрения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой предложений по совершенствованию действующего законодательства в области осуществления разрешительных процедур в сфере водопользования - 1 квартал 2015 года.

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуре во взаимодействии с общественными объединениями в сфере защиты бизнеса:

1.С целью исключения излишнего административного давления на бизнес организовать мониторинг общественного мнения по вопросу правоприменения норм федерального законодательства, обязывающих органы государственного контроля (надзора) планировать проведение плановых проверок одного хозяйствующего субъекта одновременно несколькими органами государственного контроля и надзора (совмещение проверок). Выработанные по данному направлению предложения обсудить на очередном заседании Общественного совета — 1 квартал 2015 года.

Уполномоченному по защите прав предпринимателей Астраханской области и председателю Астраханского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия»  Наиле Никитиной рекомендовать:

1.С привлечением представителей туристического бизнеса проработать методы взаимодействия с органами государственной власти Астраханской области при решении вопросов экологического оздоровления лесных ресурсов, требующих проведения мероприятий по санитарной очистке, с целью создания экологической привлекательности региона для развития предпринимательства. Выработанные по данному направлению предложения обсудить на очередном заседании Общественного совета — 1 квартал 2015 года.