17.11.2010

Индустриальные парки как инструмент улучшения инвестклимата

16 ноября в Совете Федерации РФ состоялся круглый стол «Индустриальные парки – инструмент улучшения инвестиционного климата в регионах России».

Участники круглого стола обсудили подготовленные «Деловой Россией» предложения по стимулированию создания с субъектах РФ частных индустриальных парков, подготовленные Организацией в рамках исполнения поручений Председателя Правительства России Владимира Путина.

 В заседании круглого стола приняли участие первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин, вице-президент «Деловой России» Александр Галушка, заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Министерства экономического развития Российской Федерации Михаил Ан, директор департамента инвестиционных проектом Министерства регионального развития России Денис Травин, заместитель директора центра государственно-частного партнерства «Внешэкономбанка» Владимир Сидоров, министр экономического развития Калужской области Руслан Заливацкий, председатель правления Ассоциации индустриальных парков России Максим Иванов, а также - представители региональных администраций, индустриальных парков, инвестиционных и консалтинговых компаний.

Модератором дискуссии выступил член Генерального совета «Деловой России», член Совета Федерации РФ, президент Ассоциации индустриальных парков Юрий Яблоков.

Заседание открыл первый заместитель председателя Совета Федерации РФ Александр Торшин. Он назвал обсуждаемую тему «актуальной, как никогда». «Перед нами стоит непростая задача – создать правовую базу для развития индустриальных парков – и эта задача должна быть решена с учетом 21 века», - заявил он.

При этом А. Торшин подчеркнул, что «готовых рецептов здесь нет» и призвал участников круглого стола вносить свои предложения. «Правила игры, которые мы создадим, должны быть исполнимы», - заметил он.

Юрий Яблоков, обозначая повестку обсуждения, сообщил, что в рамках подготовки круглого стола был направлен запрос в субъекты РФ. «100% регионов, которые откликнулись на наш запрос заявили о необходимости мер, стимулирующих развитие индустриальных парков, 80% подтвердили, что активно развивают индустриальные парки на своей территории, но реальная есть только в 20% субъектов», - отметил он.

При этом Ю. Яблоков назвал создание индустриальных парков «необходимой мерой для улучшения инвестиционного климата». «Это – те зоны, где новое производство можно создать в минимальные сроки и с минимальными затратами, где созданы максимально комфортные условия для инвесторов». В числе регионов, показавших лучшие результаты в плане развития индустриальных парков сенатор назвал Калужскую и Липецкую области, а также – Республику Татарстан.

По словам Ю. Яблоква, в России есть примерно 250 площадок, позиционирующих себя в качестве индустриальных парков, однако нет единого классификатора, позволяющего разделить индустриальные парки, инвестиционные площадки, промзоны и т.п. Сенатор также отметил, что субъектах РФ, развивающих индустриальные парки, приняты необходимые законы регионального уровня, однако администрации субъектов согласны с необходимостью принятия общефедерального базового закона.

«Государству выгодно развитие частных индустриальных парков, так как за счет этого создаются новые качественные рабочие места, и кроме этого государство освобождается от выполнения несвойственных ему функций», - подчеркнул Ю. Яблоков. При этом сенатор обратил внимание на то, что главной проблемой является инфраструктура: «частные инвесторы не готовы финансировать развитие инфраструктуры без резидентов, а резиденты не готовы приходить в индустриальные парки, если инфраструктура там еще не создана».

Вице-президент «Деловой России» Александр Галушка сообщил, что Организация уделяет вопросу поддержки индустриальных парков серьезное внимание. «Мы сформулировали запрос к власти на инвестиционный климат, где один из приоритетов - развитие индустриальных парков», - подчеркнул он. Как отметил А. Галушка, проведенное экспертами «Деловой России» исследование показало: не было ни одной страны, которая смогла бы перейти из развивающихся стран в развитые, не используя механизм индустриальных парков. При этом 50% таких проектов были неуспешны или недостаточно успешны. «мы отметили совершенно четкую закономерность: успешны частные индустриальные парки, либо же те, где государство. Региональная администрация действует исходя из бизнес-логики», - заметил А. Галушка.

Вице-президент отметил, что Ассоциация индустриальных парков России была учреждена при поддержке «Деловой России», инициативы Организации по поддержке индустриальных парков нашли отражение в Ежегодном экономическом докладе и были представлены главе Правительства РФ на заседании Генерального совета «Деловой России» 12 октября. «Наши инициативы нашли поддержку у Премьер-министра, он дал поручение Минфину, Минэкономразвития и Минрегионразвития разработать меры по стимулированию развития частных индустриальных парков, привлекая Ассоциацию индустриальных парков», - сообщил А. Галушка.

А. Галушка обратил внимание на то, что «Деловая Россия» предлагает комплекс мер для стимулирования развития частных индустриальных парков, среди которых, в частности, стимулирование управляющих компаний ИП с помощью вознаграждения от суммы налогов, фактически уплаченных резидентами парка. «Это позволит напрямую заинтересовать инвесторов и сделает их партнерами государства», - отметил вице-президент «Деловой России».

Говоря о выработке отраслевых стандартов, А. Галушка призвал задать высокую планку и создать развивающие стандарты, «на вырост».

Заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Министерства экономического развития Российской Федерации Михаил Ан также подчеркнул важность разработки стандартов для создания ИП.

«У нас есть позитивный опыт создания индустриальных парков, но у большинства регионов, где идет эта работа, чего-то не хватает, даже в лучших субъектах существуют проблемы с волокитой, административными барьерами, из-за этого затягиваются сроки открытия производств, увеличиваются затраты. Надо снять эти проблемы», - заявил он. При этом представитель МЭР высказался в поддержку предложения «Деловой России» о стимулировании управляющих компаний индустриальных парков с помощью вознаграждения.

Директор департамента инвестиционных проектом министерства регионального развития России Денис Травин выразил убежденность в том, что индустриальные парки должны развиваться с помощью механизмов ГЧП. Он также сообщил о том, что имеется позитивный опыт финансирования строительства индустриальных парков за счет средств Инвестиционного фонда. Так, среди проектов, отобранных для поддержки за счет средств Инвестиционного фонда в 2009 году два индустриальных парка – в Татарстане и в Ульяновской области. «До 2012 года мы не сможем поддерживать за счет средств Инвестиционного фонда новые региональные проекты кроме ряда проектов в Северо-Кавзкаском ФО, но наиболее интересные заявки мы вынесем на рассмотрение экспертного совета министерства и постараемся оказать им информационную и административную поддержку», - заявил Д. Травин.

Президент «Деловой России», советник Президента РФ Евгений Юрьев со своей стороны обратил особое внимание на опыт Калужской области, где результатом развития новых производств стала нехватка рабочих рук. «В социальном смысле это идеальный результат модернизации – когда индустриальные парки становятся драйверами создания новых рабочих мест», - заявил он.